Napoleone I, per la grazia di Dio e per le costituzioni imperatore dei francesi e re d'Italia, decreta la costituzione di un consiglio di Stato composto dal cancelliere guardasigilli della corona, dal grande elemosiniere, dal gran maggiordomo, dal gran ciambellano, dal gran scudiere, dai ministri, dai membri della consulta di Stato e del consiglio legislativo.

I membri del consiglio di Stato si dividono in cinque sezioni: Giustizia, Interno, Finanze, Guerra, Culto; i grandi ufficiali della corona e i ministri non appartengono a nessuna sezione; è nominato il segretario del consiglio di Stato.